我國志愿服務(wù)組織在總體上還存在著數(shù)量不足、能力不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等問題。
為此,《意見》確定的主要目標(biāo)是,到2020年,基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系。志愿服務(wù)組織發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,初步形成登記管理、資金支持、人才培育等配套政策。
針對(duì)目前大部分志愿服務(wù)組織規(guī)模小、注冊(cè)資金不足、缺乏相應(yīng)專職人員和固定場(chǎng)所的實(shí)際,《意見》明確,在不違背社會(huì)組織管理法律法規(guī)基本精神基礎(chǔ)上,可以按照活動(dòng)地域適當(dāng)放寬成立志愿服務(wù)組織所需條件。各有關(guān)部門要在活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)資金、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)先支持,激發(fā)志愿服務(wù)組織依法登記的積極性與主動(dòng)性。
經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或基層群眾性自治組織同意成立的志愿服務(wù)組織,可以在本單位、本社區(qū)內(nèi)部開展志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)已經(jīng)登記的志愿服務(wù)組織為其提供規(guī)范指導(dǎo)和工作支持。
《意見》鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立專門的志愿服務(wù)組織孵化基地,支持志愿服務(wù)組織的啟動(dòng)成立和初期運(yùn)作,幫助提升服務(wù)能力。
《意見》要求完善志愿服務(wù)組織監(jiān)督管理。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織日常監(jiān)管,建立登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)組織和社會(huì)公眾等多元主體參與,行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。探索建立登記管理機(jī)關(guān)評(píng)估、資助方評(píng)估、服務(wù)對(duì)象評(píng)估和自評(píng)有機(jī)結(jié)合的志愿服務(wù)組織綜合評(píng)價(jià)體系,逐步引入第三方評(píng)估機(jī)制,定期對(duì)志愿服務(wù)組織的基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行跟蹤評(píng)估,將評(píng)估情況作為政府購買社會(huì)服務(wù)、社會(huì)各界資助以及落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。推進(jìn)志愿服務(wù)組織誠信建設(shè),將志愿服務(wù)組織守信情況納入社會(huì)組織誠信指標(biāo)體系。
《意見》還要求推廣“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織招募使用社會(huì)工作者,鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織在開展公益活動(dòng)時(shí)招募志愿者。建立志愿服務(wù)組織與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織常態(tài)化合作機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)工作者在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源鏈接等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮志愿者熱情高、來源廣、肯奉獻(xiàn)的人力資源優(yōu)勢(shì),形成社會(huì)工作者和志愿者協(xié)調(diào)配合、共同開展服務(wù)的格局,促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化規(guī)范化。
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